部分村镇的房子要收房产税？误会有点大

文丨布丁

镇上的房子要收房产税了？

据澎湃新闻，10月21日，河南省登封市发布的一份公开征求意见稿显示，拟对东至玉台、西至郭庄、南至张村陈村、北至塔水磨的唐庄镇全域118平方公里范围内的27个村（社区），征收房产税。

对于征收标准，意见稿显示，唐庄镇的土地等级按三级地段，每平方米年应缴纳税额为3元，房产税按房产余值1.2%或租金12%计征。

引发舆论热议后，这份发布在登封市人民政府网站上的通知，在10月22日晚被删除了。但“房产税”三个字招致的争议，并未平息。

登封市税务局工作人员给出的说法是，这并非新的税种，唐庄镇由乡改镇，符合征收房产税的要求，依据的是1986年发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称“《条例》”）。

《条例》的第一条强调，“房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收”。第四条则明确，“房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。”

《条例》还列出了免房产税的条件，其中一条是“个人所有非营业用的房产”。也就是说，自住房产是不需要缴纳房产税的，收税的是用于商用或者出租的房屋。

对镇上商用房收税，早就在执行；对个人出租住房收税，也比较普遍。比如，就出租房而言，北京和上海明确，个人出租住宅、月租金不超过10万元的，以2.5%的综合税率征收。在成都，官方备案的个人出租房，免征税；未备案且月租金超过10万元的，征收1.5%的增值税和10%的个人所得税。

《条例》出台至今近40年，在实践操作中，很多地方并未严格按照《条例》的规定走，而是基于经济发展状况探索符合实际的征税方式，采用比较低的综合税率。而登封在征求意见稿里只提到“按租金12%计征”，这难免让人担心，镇上的房屋租金本就不高，如果征收这么高的房产税，房东除了涨价别无他法，最终又是租客承担了所有。

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但引发争议最大的原因，还是在于“房产税”三个字。很多人看到新闻标题的第一反应是，房产征税要扩大范围了？镇上人自己住的房子也要征税了？

但前面说了，按照《条例》，普通家庭的自住住房并不在征税范围内。

有这样的误会也不奇怪。房产税作为近些年的敏感话题，很容易触动公众神经。过去十几年中，有关国家将全面征收房地产税的消息甚嚣尘上。但截至目前，仍只有上海和重庆两地有针对个人住房收税的试点。

重庆征收房产税的对象，是个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房，以及在重庆无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套及以上普通住房。可以简单理解，重庆房产税主要是针对高端住宅和外来购房人群。

上海则规定，购买二套及以上住房后，合并计算的家庭全部住房面积，对人均超过60平方米的部分，征收房产税。通用税率为0.6%，单价低于上年度全市新建住房平均单价2倍的，税率减至0.4%。

重庆和上海的试点，初衷是通过房产税来调控楼市，调节收入分配，取得了一定的效果。而在全国层面上，如何设置免征额、怎么征收并分配税金，一直以来很难有定论。

官方对房产税的立法和改革，措辞也从一开始“加快房地产税立法并适时推进改革”到“稳步推进房地产税立法”，再到“稳妥推进房地产税立法”。可见要全面征收房产税，需要“立法先行”，也并非一朝一夕之功。

既然是误会，官方就有责任解释清楚，光是删除文件，只会加剧猜测，引发不必要的联想。在房价走势下行的大环境下，大众对房产税格外敏感。对很多人而言，耗费“六个钱包”购买的房子，本就在贬值，如果还要被征收房产税的话，兜里只会更拮据。官方若做好解释，就能避免一些不必要的恐慌。